东西问·中外对话 | “银发浪潮”汹涌而来，世界能给中国哪些启示？******
中新社北京6月8日电 题 ：“银发浪潮”汹涌而来，世界能给中国哪些启示 ？
中新社记者 阚枫
当“老龄化”伴随“少子化” ，“一老一少”成了很多国家面临 的世界性难题。
2021年 的中国经济数据显示 ，中国65岁及以上人口超过2亿，占全国人口的14.2%，已达到“中度老龄化社会” 的指标 。
世界人口最多 的国家遇到“银发浪潮” ，如何将“老年负担”变“长寿红利” ，这 是中国必须攻克的大课题 。
环视全球 ，西欧是最早开始人口老龄化进程 的地区，而亚洲国家中 ，日本、韩国都有应对老龄化 的丰富经验，东西方社会可以给中国提供哪些“他山之石”？
就此，中新社“东西问·中外对话”邀请日本国立社会保障和人口问题研究所副所长林玲子，韩国东国大学原社会学教授 、中国研究所所长金益基 ，荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学和荷兰跨学科人口研究院(NIDI)访问学者、香港科技大学社会科学和公共政策教授、老龄化中心主任贝斯图与中国人口学会副会长、中国人民大学副校长杜鹏展开对话 。
专家们表示，老年人群并非社会负担 ，而是巨大的社会资源 。一个国家或地区社会经济发展并不一定由人口数量决定 ，而在于人口政策能否最大化激发人力潜能。中国需要适应新 的人口现实 ，充分利用所拥有的人力资源 ，释放社会中人口 的全部潜力，从依靠“人口红利”转向收获“人才红利”。
对话实录摘编如下：
与人口数量相比 ，人口政策更重要
杜鹏：对于老龄化 ，中国舆论中出现了对人口抚养比和经济增长动力削弱 的忧虑情绪 。在人口政策调整和社会配套跟进方面 ，日韩两国有什么需要特别提醒中国 的经验之谈 ？
林玲子：社会经济发展并不一定由人口数量决定，而在于人口政策能否最大化发挥人力潜能。一个能够充分发挥现有人口能力 的政策，比单纯的人口数量更重要 。亚洲国家必须适应逐渐增多 的老年人口，从而相应地调整政策 。
金益基 ：韩国社会已经历过20世纪60年代以来人口变化 的主要阶段，出生率和死亡率都开始下降 。现代化 、社会经济发展、人口计生政策等社会经济因素都对韩国人口变化产生了影响 。1996年开始 ，韩国政府改变了政策风向，由限生转向促生 ，但这为时已晚，日本和韩国 的促生政策都没有收到实效。
资料图 ：韩国首尔明洞街头 。图片来源 ：视觉中国杜鹏 ：贝斯图教授在新近 的学术论文中认为，如果人力资本得到快速增长 ，低生育率可能不会对中国未来几十年的持续发展构成大 的障碍。能否概述得出这一结论 的过程？
贝斯图 ：这是基于沃尔夫冈·卢茨提出 的“人口新陈代谢”概念得出 ，即一个人口老龄化社会 ，如果受教育程度相对更高 ，人们 的技能水平相对更高，且人力资本的改善可以转化为生产力提高，这种人力资本的转变就可抵消人口结构变化带来的影响 。中国需要适应新 的人口结构现实 ，释放社会中人口的全部潜力 ，而不仅仅 是创造和要求更多 的人口资源 。
让年轻人生孩子，什么才是他们最想要的？
杜鹏 ：应对低生育率 ，世界不少国家 的经验大致分三个方面：从产假、育儿假等方面给予时间支持 ，从津贴 、减税等方面给予经济支持 ，从托育照护等方面给予服务支持 。从大家的经验观察，年轻人想要 的是什么？
林玲子：日本人尤其 是男性 ，通常工作时间很长，所以日本一直以来都尝试着对工作风格 、工作方式进行改革 。但 是最大的影响是新冠疫情带来 的，居家办公 的人一下子多了起来，尤其 是2021年 ，结婚率上升了 。如果远程办公、弹性办公方式继续下去，可能会给年轻人创造比较好 的条件。除此之外 ，产假和陪产假 ，还有诸如津贴等经济支持也很重要 。
金益基 ：韩国政府效仿北欧国家的“工作—家庭平衡”政策 ，但 是韩国政府没有做到为工作女性提供充足的福利 ，甚至对男性来说也没有一个切实有效的环境(提高生育率) 。提高生育水平 ，弹性工作和陪产假都是必不可少 的，这也是韩国年轻人最想要 的 。
贝斯图：工作单位政策必须要和国家政策同步，提供更好 的工作环境，同时也要在家庭内部平衡男女角色 ，男女双方都应在照顾孩子和家务中作出同等贡献。
少子化和低生育率本身 ，与其说是一个生育问题，不如说 是社会其他问题 的表征。比如年轻人要照顾孩子 、父母、伴侣的父母，压力太大，政府确实想支持生育 ，但要想达到目标 ，可能要先在老年护理领域投入资金 ，去分担劳动年龄人口肩上 的担子 。
资料图 ：一些孩子在家人的带领下走进农田参与劳动 。中新社发 王俞 摄 图片来源 ：CNSphoto应从“人口红利”转向“人才红利”
杜鹏：老年人群并非社会的负担 ，而 是巨大 的社会资源。在开发“银发资源”方面 ，日韩 的经验能给中国带来哪些启示 ？
林玲子：不能认为老年人寿命的延长会带来社会负担。日本人口确实是在减少 ，但预期寿命每年都在延长 ，这就意味着，增加 的老龄人口放缓了整体人口减少 的趋势 。传统意义上 的劳动人口确实在减少 ，但 是如果考虑到健康的老人数量在增加 ，那么实际劳动人口并未大幅减少，我们要做的是促进就业 ，促进老年人就业 。
金益基 ：韩国正制定各种计划为老年人创造就业机会，制定了各种扶持计划 。我们成立了韩国老年人力开发院 ，全面统筹相关工作，该机构正致力于为老年人提供适当 的就业机会和参与社会活动 的机会。
杜鹏：贝斯图教授近期在文章中写到，中国要适应人口格局 的巨大变化，逐步从依靠“人口红利”转向收获“人才红利” 。西欧国家在这方面有哪些经验和教训可供中国借鉴 ？
贝斯图 ：每当讨论老龄化带来 的负担时，我们必须准确地定义“负担”所代表的实际含义 。我之所以谈到这种人力资本红利， 是因为如今的年轻人与50 、60 、70年前 的年轻人有很大不同。他们所掌握的技能 、面临 的机遇 ，如果被转化为更高 的生产力，实际上就可以产生这种红利。我们应该考虑如何改进劳动力市场的整体结构 ，而不是把老年人或60岁以上 的人群割裂出来看待。
资料图 ：辽宁沈阳一公园内 ，一群爱好冰球运动的退休大爷组建冰球队进行比赛 。如何让人们接受“延迟退休”？
杜鹏 ：当前 ，“延迟退休” 是中国社会热度较高的话题，其他一些国家也同样面临这一问题 ，如何在全社会达成延迟退休的共识 ？又如何做好配套制度安排？
贝斯图 ：在英国 ，退休和养老金之间的联系已不那么紧密 ，没有所谓 的退休年龄。你的公司不能强迫你在60岁或65岁，或其他任何年龄离职，除非有一些非常具体的正当理由。这与养老金年龄不同，领取养老金的年龄仍然 是固定 的。所以，你可以选择退休 ，选择离职，但你无法在特定年龄之前领取养老金。这可以防止人们在他们真正想离职前就被迫失去工作。
人们说这会剥夺年轻人 的工作，让人工作到六七十岁会增加年轻人口的失业率，但我认为这种说法缺乏证据 ，我们应该考虑人们在不同 的年龄阶段如何承担不同 的工作。
林玲子：我们必须区分退休年龄和领取养老金年龄 。日本正将养老金领取年龄从60岁提高到65岁，但我们决定不再往后延迟，因为保持养老金体系可持续性很重要，这样人们才会信任它。目前 ，我们可以选择从70或75岁开始领取养老金，如果延迟领取，获得的养老金会更多 。
至于退休年龄 ，必须让它变得灵活 ，这样未来工作市场才能更灵活 。我们可以为人生设立一个“第一工作阶段” ，从20多岁到50岁，这个阶段 ，我们会结婚生子 。到了50岁 ，孩子长大成人，就可以开启“第二工作阶段” ，从50岁开始积累新的经验。我们可以工作到60岁或70岁以后，甚至80岁或100岁。这种退休年龄的设定 是创造新型社会或适老社会 的关键。(完)
聚焦脱贫 、经济、城乡、生态 内蒙古亮过去五年“成绩单”****** 中新网呼和浩特1月12日电 (记者 李爱平)1月12日 ，内蒙古自治区十四届人大一次会议开幕 。当天 ，内蒙古自治区主席王莉霞作政府工作报告时 ，从脱贫、经济 、城乡 、生态等多个领域介绍了过去五年内蒙古取得的成绩 。 王莉霞表示 ，内蒙古自治区十三届人大一次会议以来的五年 ，内蒙古举全区之力打赢脱贫攻坚战 ，157万贫困人口全部脱贫，57个贫困旗县全部摘帽 ，3681个贫困嘎查村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，与全国一道共圆小康梦 、迈上新征程 。 王莉霞介绍，过去五年，内蒙古综合经济实力大幅跃升 ，地区生产总值从1.5万亿元增长到2.2万亿元 ，人均地区生产总值从6.1万元增长到9.2万元 。粮食总产量从全国第十位跃升至第六位 ，牛奶 、羊肉 、牛肉和羊绒、饲草产量稳居全国第一。累计生产煤炭53亿多吨、发电2.9万亿度 ，煤、电保供量均居全国第一 。 过去五年，内蒙古城乡面貌发生巨大变化 。官方介绍 ，内蒙古城镇化率从64.6%提高到近69%，乡村振兴全面推进，东中西部差异化协调发展格局初步形成。张呼、通新 、喀赤高铁相继通车，公路里程增加1.7万公里，呼和浩特新机场主体完工，21个通用机场建设完成 ，水利、能源、信息等一批重大工程建成投运。 过去五年，内蒙古生态环境质量持续改善。官方表示，内蒙古全面完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务 ，黄河 、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖流域治理成效显著，破坏草原林地违规违法问题得到有效整治 。累计造林3700多万亩、种草1.2亿多亩 、防沙治沙5400多万亩，均居全国第一 ，创建10个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就 是金山银山”实践创新基地 。 此外，官方还透露 ，过去五年，内蒙古全面落实党中央疫情防控部署要求，全力处置额济纳 、满洲里、二连浩特 、呼和浩特等地疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康 。坚决整治政府过度举债乱象，重举整治煤炭资源领域违规违法问题，深入推进金融领域改革化险 ，妥善处置原包商银行、新时代信托风险 。扫黑除恶专项斗争圆满收官 ，社会治安、安全生产 、食药安全形势持续向好 ，社会大局保持稳定 。(完) 大发彩票地图 |
